他认为这种尸位素餐的官员，不仅无法造福百姓，反而成为朝廷巨大的负担，同时也占据了有限的职务。既然他们在其位不谋其政，那就应该给真正想做事、能做事的官员让路。
杨集这种观点，本就是杨广心底隐隐成型的新政策略。而杨集在凉州取得的巨大的成果，不仅左证了杨广的决策，也给予了他施政信心。
杨广看了看这份“奏疏”，发现杨集又跑题了，把“刷新吏治、优胜劣汰、庸下能上”的观点，运用到了军队之上，然后提出了一个让杨广十分心动的观点——那就是让京兵和军府主将去战场之上历练一番：死了的，那就是无能，死了活该；活下来的，那才是大隋军队需要的精华。
如果有人畏战、怯战，直接罢免即可。
军人，怎能畏战、怯战？
畏战、怯战，又有什么资格当军人、当将军？
在这个前提之下，杨集又提出了成立军官学校的的设想：
军官学校的祭酒由皇帝担任；学生则是由最优秀最出色的底层将官、将士组成。这些将官一旦进入了军校，那便是皇帝的学生。
当他们成了天子门生，皇帝便可以用师生名义、情份，将这些将官掌控住，然后再由这些天子门生掌控军队。
杨广看得异常兴奋。
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